沈陽市民政局:全力打造品質(zhì)養(yǎng)老民生工程

8月10日，市政府新聞辦召開‘振興新突破奮進新征程’沈陽這十年系列主題新聞發(fā)布會（實施民生工程專場）。會上，市民政局黨組書記徐陽作新聞發(fā)布并回答記者提問。

徐陽介紹，這十年，沈陽深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)作為民生大事，取得了一定成果。

打通養(yǎng)老服務(wù)最后一公里

2015年，我市成立沈陽市加快推進養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，高位推動養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，34個成員單位建立了跨部門聯(lián)動機制，協(xié)同推動解決養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在土地規(guī)劃、消防審批等方面的堵點難點問題，到2019年，養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)質(zhì)量類指標合格率達到100%。2019年10月，《沈陽市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》頒布實施，沈陽成為全國第二個對居家養(yǎng)老服務(wù)進行立法的副省級城市。隨后，先后出臺了《沈陽市推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《沈陽市推動品質(zhì)養(yǎng)老三年行動計劃》等政策性文件60余件，切實為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展營造了良好的制度環(huán)境。

2013年以來，我市先后被確定為全國首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、第一批國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市、第一批參加國家普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動地區(qū)、全國首批居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動實施地區(qū)，在探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、普惠養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等多種新型養(yǎng)老模式上實現(xiàn)了改革突破。通過實現(xiàn)設(shè)施與服務(wù)的雙保障，切實打通了養(yǎng)老服務(wù)最后一公里。

專項行動亮點紛呈

按照振興新突破、我要當先鋒專項行動部署要求，民政部門多措并舉促進各項養(yǎng)老服務(wù)工作全面抓緊抓細抓實。針對90%以上老年人選擇居家養(yǎng)老的實際，推出建設(shè)家庭養(yǎng)老床位新舉措，為全市4500戶經(jīng)濟困難、計劃生育特殊家庭中的失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，把養(yǎng)老設(shè)施、標準化服務(wù)搬進失能老人家庭，每人每月可享20至45小時照護服務(wù)，讓更多因各種原因無法入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人在家享受到與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)相同標準的專業(yè)服務(wù)。

沈陽為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)定制了財政補貼、政府購買服務(wù)、審批綠色通道、稅費優(yōu)惠等20余項扶持政策，吸引了泰康之家·沈園項目、華潤潤馨匯養(yǎng)老中心、上海福壽康、江蘇安康通、北京樂老匯等一批國內(nèi)養(yǎng)老行業(yè)知名企業(yè)進入沈陽市場。上半年，成功引進德國蕾娜范集團，實現(xiàn)了外資養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的零突破。

不斷強化科技賦能，搭建了養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)了沈陽養(yǎng)老小程序，為有需求的老年人生成電子服務(wù)卡，通過點單模式為老年人提供服務(wù)5.73萬次。同時，針對獨居、高齡老年人面臨的居家安全問題，搭建了智能看護場景，通過為老年人家庭安裝緊急呼叫、生命體征監(jiān)測等智能化設(shè)備，提供遠程監(jiān)測等服務(wù)，為老年人日常生活提供安全保障。

未來將建成城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈

下一步，民政部門將按照切實兜牢基本養(yǎng)老服務(wù)保障底線、不斷擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給、多元滿足高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求的工作思路，加強品質(zhì)養(yǎng)老民生工程建設(shè)。將出臺《沈陽市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，妥善解決老年人及其家庭的急難愁盼問題。

養(yǎng)老護理工在為老人服務(wù)（資料圖片）。

未來五年，沈陽將持續(xù)扎實有效做好養(yǎng)老服務(wù)各項工作，努力構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達標率達到100%，特殊困難老年人月探訪率達到100%，城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈全面建成，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)和困難老年人家庭適老化改造范圍逐步擴大。星級養(yǎng)老機構(gòu)占比達到80%以上，護理型床位占比達到60%以上，公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率達到60%以上。養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)合作機制不斷健全，提供醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)比率達到100%，基層醫(yī)療服務(wù)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)深度融合，覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立。

數(shù)說養(yǎng)老

2013年至今

全市養(yǎng)老機構(gòu)床位從2.8萬張增至4.2萬張，其中，護理型床位由8500張增加至2.2萬張，占比達到55%，提前完成十四五規(guī)劃目標。

全市養(yǎng)老機構(gòu)100%提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%建立老年人就醫(yī)綠色通道。

引進中國健康養(yǎng)老集團在東北建設(shè)首個普惠養(yǎng)老骨干網(wǎng)項目，已建成26個品質(zhì)過硬、價格親民的普惠型養(yǎng)老服務(wù)中心，輻射百個社區(qū)，讓老年人真正養(yǎng)得起老、養(yǎng)得了老、養(yǎng)得好老。

全市區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心從10個增至279個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站從400個增至955個，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面大幅提升，一刻鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈基本形成。

城市社區(qū)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點從2021年的100個擴面到目前的200個，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點從2019年的10個發(fā)展到109個，經(jīng)濟困難、高齡、失能、空巢、留守老年人享受到了政府免費提供的助浴、助餐、室內(nèi)清潔、起居照料等基本養(yǎng)老服務(wù)，累計提供免費服務(wù)時長超10萬小時。