昆明:促進養(yǎng)老服務健康有序高質量發(fā)展

日前，昆明市人民政府辦公室印發(fā)《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《方案》），旨在建立健全養(yǎng)老服務行業(yè)公正、規(guī)范的綜合監(jiān)管制度，促進養(yǎng)老服務健康、有序、高質量發(fā)展。

《方案》指出，要突出重點，實施全程監(jiān)管。舉辦養(yǎng)老服務機構必須嚴格執(zhí)行《老年人照料設施建筑設計標準》《養(yǎng)老機構管理辦法》等標準規(guī)定，做好登記備案。壓實養(yǎng)老服務機構的安全工作主體責任，主動防范消除建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防控、人員等方面的安全風險和隱患。相關監(jiān)管部門要根據對應職責做好服務質量監(jiān)管、從業(yè)人員監(jiān)管、運營秩序監(jiān)管、資金監(jiān)管、收費監(jiān)管、應急處置監(jiān)管、權益維護監(jiān)管等方面的工作。其中提到，要規(guī)范養(yǎng)老服務從業(yè)人員配備，原則上按中度、重度失能老年人不低于3∶1、輕度失能老年人不低于6∶1、自理老年人不低于10∶1的比例配備養(yǎng)老護理人員。從事居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的從業(yè)人員必須取得初級以上執(zhí)業(yè)資格證書，開展上門服務時應2人以上同行。加強對養(yǎng)老服務機構收取保證金、押金等費用的規(guī)范管理，養(yǎng)老服務機構收取的保證金、押金等費用不得超過老年人月服務費用的3倍。同時，要建立服務糾紛協(xié)商調解機制，規(guī)范服務糾紛處理程序，引導老年人及其代理人依法維權。

《方案》強調，要堅持政府主導，發(fā)揮行業(yè)自律作用。深化養(yǎng)老服務領域放管服改革，充分發(fā)揮政府在制度建設、行業(yè)規(guī)劃、行政執(zhí)法等方面的主導作用。各級有關部門要嚴格按照監(jiān)管執(zhí)法清單，依法依規(guī)進行監(jiān)管。鼓勵養(yǎng)老服務機構依規(guī)履程成立行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)信用承諾制度，健全行業(yè)自律規(guī)約，規(guī)范會員生產和經營行為，推動行業(yè)自律體系建設。制定養(yǎng)老服務行業(yè)職業(yè)道德準則，規(guī)范從業(yè)人員職業(yè)行為，積極協(xié)調解決養(yǎng)老服務糾紛。

《方案》明確，要創(chuàng)新工作方式，實施協(xié)同監(jiān)管。建立健全市級部門協(xié)調配合機制，統(tǒng)籌現有執(zhí)法資源，實現違法線索互聯、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。構建信用聯合獎懲機制，將嚴重違法失信的養(yǎng)老服務機構列入聯合懲戒對象名單，實施信用約束、聯合懲戒等措施。推行互聯網+監(jiān)管，運用大數據手段實現規(guī)范化、精準化、智能化監(jiān)管，減少對監(jiān)管對象的擾動。