山西著力推進養(yǎng)老服務提質增效

8月31日從山西省民政廳獲悉，目前山西省人口老齡化速度加快，已經有4個市步入中度老齡化。為推動養(yǎng)老服務更快發(fā)展，山西正采取務實舉措，以滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求。

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，山西省60歲及以上人口為660.7萬人，占總人口的18.92%，高于全國平均水平0.22個百分點。與2010年相比，60歲及以上人口比重上升了7.39個百分點。據(jù)了解，目前山西省共有養(yǎng)老服務機構1001家，其中公辦養(yǎng)老機構463個，民辦養(yǎng)老機構和公建民營養(yǎng)老機構538個，共有養(yǎng)老床位22.41萬張。

在此前召開的山西省服務業(yè)提質增效推進大會上，山西省政府辦公廳出臺《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》提出，山西將實施養(yǎng)老服務431工程，即創(chuàng)建4個養(yǎng)老服務模范市、30個養(yǎng)老服務模范縣（區(qū)）、100個養(yǎng)老服務模范機構。以431工程創(chuàng)建行動為抓手，實現(xiàn)政府推動、社會參與、示范引領的養(yǎng)老服務發(fā)展新格局，讓老年人過上有品質、有尊嚴的晚年生活。

在形成基本養(yǎng)老服務、非基本養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展新格局方面。要健全基本養(yǎng)老服務體系，通過明確基本養(yǎng)老服務內涵外延，進而明確基本養(yǎng)老服務與非基本養(yǎng)老服務邊界和功能定位，發(fā)揮政府主導作用，發(fā)揮市場決定性作用發(fā)展非基本養(yǎng)老服務，把養(yǎng)老服務按照基本與非基本兩個模塊、事業(yè)與產業(yè)兩個路徑來分類指導推進。

在提升居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合養(yǎng)老服務體系的質量方面。要提升特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）集中供養(yǎng)和失能照護能力，建立以特殊困難老年人為重點的定期探訪制度、農村留守老年人關愛服務制度，提升兜底性養(yǎng)老服務質量。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底線、保基本和示范作用，引導各類養(yǎng)老服務機構以服務質量為核心競爭力，滿足老年人多層次、個性化服務需求。

在提高養(yǎng)老服務政策的精準度方面。采取以年齡為基礎、以失能程度為主要依據(jù)的政策，滿足真正有需要者的需要。要開展老年人能力綜合評估，完善經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度。山西還將根據(jù)不同老年人群體特征、地區(qū)老齡化差異、養(yǎng)老文化差異等要素，分地區(qū)、分類別、分層次發(fā)展養(yǎng)老服務，杜絕一刀切和大水漫灌現(xiàn)象，確保養(yǎng)老服務政策的精準有效。要解決好誰來幫我們養(yǎng)老的問題，要積極培養(yǎng)培訓護理員，推動建立健全職業(yè)技能等級認定制度，支持制定入職補貼、免費培訓、定向培養(yǎng)和工齡補貼等優(yōu)惠政策。定期舉辦養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽，開展養(yǎng)老護理員表彰活動。