以法治護航養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展

我國老年服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模持續(xù)快速增長，大多數(shù)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)，滿足了老年人的養(yǎng)老需求。但是，部分養(yǎng)老企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新性與可持續(xù)性不足。應(yīng)不斷建立健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)法律制度、行業(yè)規(guī)范，提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平與發(fā)展質(zhì)量，確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在法治框架下依法規(guī)范發(fā)展

剛剛過去的重陽節(jié)讓老年人權(quán)益保護再受社會關(guān)注。近年來，隨著我國社會老齡化進程加快，政府部門不斷加大扶持力度，我國老年服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模持續(xù)快速增長，大多數(shù)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、創(chuàng)新服務(wù)，滿足了老年人的養(yǎng)老需求。但是，部分養(yǎng)老企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新性與可持續(xù)性不足，也面臨著一定的經(jīng)營風險。同時，行業(yè)發(fā)展不成熟，一些企業(yè)在實踐中產(chǎn)生了許多不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)圈錢化傾向，對此必須高度重視。

一是投資違規(guī)違法現(xiàn)象時有發(fā)生，有些養(yǎng)老企業(yè)以養(yǎng)老之名行詐騙之實。比如，以健康管理、養(yǎng)老服務(wù)為由辦理各種預付費消費之后跑路。還有部分養(yǎng)老企業(yè)打著養(yǎng)老服務(wù)、健康養(yǎng)老的旗號，以高額回報為誘餌，采用投資理財、以房養(yǎng)老等方式從事非法集資、傳銷詐騙等違法犯罪行為。這些養(yǎng)老企業(yè)無視法律，侵害老年人合法權(quán)益，給老年人造成了嚴重的財產(chǎn)損失。

二是投資過度商業(yè)化，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、服務(wù)質(zhì)量等方面缺乏必要人文關(guān)懷。實踐中，部分養(yǎng)老企業(yè)從資本的角度想要實現(xiàn)利潤最大化，追求短投資、快回報，未能將融資投入到后續(xù)經(jīng)營中，實現(xiàn)資源合理配置，也難以滿足廣大老年人現(xiàn)代化、科學化和人性化養(yǎng)老需求。這導致企業(yè)資金消耗迅速，資金鏈長期處于緊張狀態(tài)，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展埋下了風險隱患。

三是投資過于短視化，缺乏長遠規(guī)劃與合理布局。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈較長，狹義的養(yǎng)老服務(wù)主要是照護服務(wù)、醫(yī)療護理、家政服務(wù)等。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)除了上述內(nèi)容外，還包括養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域。目前來看，傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當屬于產(chǎn)業(yè)關(guān)注的重點。但從實際情況看，不少養(yǎng)老企業(yè)熱衷于布局養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融，對利潤相對較低的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)則重視不足。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有較強的公共屬性，關(guān)系到廣大老年人的切身利益和晚年生活，應(yīng)不斷建立健全養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)法律制度、行業(yè)規(guī)范，提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平與發(fā)展質(zhì)量，確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在法治框架下依法規(guī)范發(fā)展。

一是積極發(fā)揮政府有形之手的作用，不斷改善醫(yī)療、陪護等養(yǎng)老方面的公共服務(wù)，實現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)。目前，市場上各類商業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)受到歡迎，也折射出有些地區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)供給不足。為此，政府部門應(yīng)從長遠考慮，不斷提升養(yǎng)老公共服務(wù)水平，積極引導企業(yè)合理布局，培育統(tǒng)一競爭、開放有序的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場，防止少數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)單純追求經(jīng)濟利益產(chǎn)生短期投機行為。

二是加強老年人的風險防范意識與理性消費教育。近年來，養(yǎng)老投資詐騙、圈錢騙局等問題的出現(xiàn)，與當事人法律意識淡薄、貪圖小利有一定關(guān)系。職能部門、媒體、社區(qū)、家屬等都要加強防詐騙宣傳教育，引導老年人樹立正確理財觀，幫助老年人增強風險防范意識和識別能力。


三是規(guī)范商業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營行為，強化市場監(jiān)管。市場監(jiān)管部門、民政部門等要嚴格市場準入，把好行業(yè)規(guī)范發(fā)展的第一道關(guān)，避免養(yǎng)老機構(gòu)非法集資、跑路等行為給老年人造成損失。應(yīng)制定養(yǎng)老服務(wù)市場規(guī)范，從人員資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)流程、管理制度等方面嚴格要求，把控養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，切實提高服務(wù)水平。應(yīng)落實責任追究與承擔機制，建立健全失信聯(lián)合懲戒機制，對養(yǎng)老企業(yè)及其從業(yè)人員加強信用管理，嚴懲侵害老年人合法權(quán)益、以非法方式詐騙老年人財物等行為。

四是養(yǎng)老企業(yè)強化自律，樹立品牌意識，增強公眾信任。如今，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進入比拼服務(wù)質(zhì)量的階段，養(yǎng)老企業(yè)要具備長遠戰(zhàn)略眼光，在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。養(yǎng)老企業(yè)應(yīng)依法誠信經(jīng)營，實現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)模化與標準化，在追求經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)社會效益最大化。

從長遠看，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，需要整體規(guī)劃、全面布局、立體推進，形成法治護航、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督共治格局，這樣才能切實增進老年人福祉，提高老年人的獲得感和幸福感。